陈经伟/文
年9月22日，习近平总书记在第75届联合国大会一般性辩论上宣布中国二氧化碳排放力争于年前达到峰值，努力争取年前实现碳中和。年5月，中央层面成立了碳达峰碳中和工作领导小组（办公室设国家发改委）统筹协调我国高质量和低碳绿色可持续发展模式并探讨“双碳”“1+N”政策支持体系。年9月22日，《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》出台，它作为“双碳”政策体系当中的顶层设计“1”政策，在整个“双碳”政策体系中发挥着统领性作用。而“N”政策包括《年前碳达峰行动方案》（国务院，国发〔〕23号）和各部委在能源、工业、交通运输、城乡建设等分领域分行业碳达峰、碳中和实施方案，以及科技支撑、能源保障、碳汇能力、财政金融价格政策、标准计量体系、督察考核等一系列保障性政策文件先后出台，这一方面标志着我国目标明确、分工合理、衔接有序“双碳”目标“1+N”政策体系的构建已基本完成，另一方面也意味着我国在实现“双碳”目标过程是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，对各行各业将面临前所未有的困难与挑战。
一、我国为什么要实施“双碳”目标？对产业有怎么样影响？
自然生态环境是人类社会存在和发展基础，人与自然的关系是人类文明历史进程的核心内容。然而，随着人口增加和生产力进步，人类正以期所未有的方式破坏生态环境，为此，在不破坏自然环境的前提下维持人类社会的延续以及如何协调经济发展与环境保护的关系等问题，成为世界各国及不同社会领域的人们认真思考和