一路穿行于碧波荡漾的连江海域,放眼望去,彩色浮球随波起伏,渔排连片成排,一派“海上牧场”风光。这里是全国闻名的海洋大县,是“海上福建”“海上福州”建设的重要承载地,公里蜿蜒的海岸线,把蓝天碧海串珠成链。
福建连江,依海而生,向海而兴。党的十八大以来,连江经济迅速发展,跻身全国GDP百强县,荣获“中国鲍鱼之乡”“中国海带之乡”等。为唱好“山海经”,助力“海上福州”建设,近年来,福建省连江县人民法院牢记做好“海的文章”嘱托,充分发挥司法职能作用,持续完善生态司法工作机制,积极服务生态环境发展大局,为守护“蓝色疆土”贡献司法力量。
海洋碳汇又称“蓝碳”,是指利用海洋活动及海洋生物来吸收大气中的二氧化碳,并将其固定、储存在海洋的过程、活动和机制。海洋储存了地球上约93%的二氧化碳,人类活动每年排放的二氧化碳中,约三分之一被海洋吸收。如何守护好连江平方公里的蔚蓝海域,是连江法院思考的重点。
今年1月,全国首宗海洋渔业碳汇交易落户连江,实现了用“二氧化碳”换取“真金白银”的实践探索,成功“落袋”全国首笔海洋碳汇“绿色收益”。
连江法院以此为契机,紧跟县委工作部署,强化与相关职能部门的沟通协调,先行先试,大胆创新,积极探索海洋碳汇生态司法修复机制,率先在海洋环境资源刑事审判中对受损的海洋生态以认购海洋碳汇的方式进行修复。
“你是否认罪认罚?”
“我愿意认罪并认购相应的蓝碳进行补偿。”被告人表示。
年5月,连江法院依法审结全国首例适用海洋碳汇修复生态的非法采矿案,引导四名被告人自愿通过福建海峡资源环境交易中心购买海洋碳汇近吨,以替代修复被其破坏的海洋生态环境。
敢为人先、勇于探索,这是一次海洋碳汇司法应用方面的重大探索。随着法槌声落,“蓝碳”交易与生态司法正式衔接落地。
“通过碳汇认购这样的‘小切口’解决生态‘大问题’,既促进了生态保护,也促使判决更加人性化。”连江法院副院长颜凌表示,这也为生态修复提供了新的解决方案。
同时,连江法院持续拓展海洋碳汇司法新应用。在今年6月审结的一起非法采矿案中,连江法院引导被告人自愿出资认购海洋碳汇吨用于抵消县海洋渔业执法艇海上执法巡逻产生的全部温室气体,实现“零碳执法”目标。此外,连江法院还不断丰富生态修复方式,构建“红色涵养”固碳体系,全市首例引导被告人委托专业机构补植红树林履行生态修复义务,在沿海滩涂区域种植红树林27.5亩。
“守护海洋任重道远,没有完成时,只有进行时。”连江法院生态庭庭长张锦生表示。
保护蓝色海洋,法治是最坚实的保障。年6月,连江法院制定出台《在刑事案件中开展司法修复海洋碳汇补偿机制工作方案》,形成海洋碳汇补偿融入生态司法修复机制,依托近海渔业养殖、涵养红树林等方式吸收二氧化碳进行替代性修复。
为寻求修复“最优解”,连江法院结合多元治理体系建设,引入社会多元力量参与社会体系治理,在全国海洋经济高峰论坛暨连江县海洋渔业碳汇建设体系发布会上,连江法院联合县检察院与福建(连江)海洋碳汇交易服务平台签订《连江县海洋碳汇交易生态司法保护共建协议》,立足生态司法+碳汇交易职能,依托海洋碳汇交易服务平台,建立起常态化的蓝碳交易生态司法保护机制,为蓝色碳汇交易发展注入法院力量。
聚焦新合力,阔步向“深蓝”。如今的连江法院,已逐步形成“蓝碳修护”“零碳执法”“红色涵养”“协同共治”的府院共治“蓝碳”生态保护“连江模式”。
“我们靠海生活的人,大海就是我们的母亲,我们要更爱护大海!”连江法院干警一边发放宣传材料,一边与渔民互动。
为让海洋环境保护理念深入人心,一场以“打击非法盗采海砂”的生态巡回审判在海边渔村码头展开,现场人头攒动,附近村民都不自觉被吸引到现场观看,充分发挥了现场普法宣传教育的效果。而这样的巡回审判,每隔一段时间,就会在海边渔村开展。
而远处,向海的房屋外墙上,一面以蓝色为主色调的大型彩色法治墙绘,构成了一道独特的风景线。
“刑罚只是手段,修复才是目的。”为此,连江法院联合海洋渔业、生态环境等部门,在全市先行先试探索建立蓝色海洋公约机制,组织发动沿海渔民签订承诺书。设立生态修护金专用账户,将年来被告人缴纳的万元生态修复金用于“最美海岸线”“补植复种”等公益费用支出。
同时,连江法院携手县海洋与渔业局成立海洋生态资源保护联合工作室,在全国首家海洋渔业碳汇交易企业建立海洋碳汇生态司法保护示范点,在红树林种植区域建立海洋碳汇生态司法修复教育基地,探索海洋生态修复举措,推进蓝碳司法价值实现,形成多层次司法生态保护示范“矩阵”。
“下一步,我们将继续推进‘碳汇’项目探索,完善海洋碳汇交易生态司法修复机制,打造海洋生态司法碳汇实践示范基地,提高人民群众海洋生态保护意识,为海洋生态文明建设筑牢蓝色司法保护屏障。”连江法院院长郭健丽说。
举目已是千山绿,宜趁东风扬帆起。逐梦蓝色海洋,连江法院步履铿锵,一幅人与自然和谐共生的美丽画卷已在大美连江铺展开来。
原标题:《连江法院创新生态司法,助力海洋“蓝色引擎”》