韩一元中国现代国际关系研究院世界政治研究所助理研究员
年9月，习近平主席在第75届联合国大会明确提出我国力争于年前实现二氧化碳排放达到峰值、年前实现碳中和。12月的气候雄心峰会上，习近平主席进一步宣布了提升国家自主贡献的一系列新举措。在今年全国两会上，“碳达峰”“碳中和”被首次写入政府工作报告，“绿色”“生态”也成为“十四五”规划的关键词。一时间，中国实现碳中和的路径成为国内外热议焦点。
所谓碳达峰，顾名思义就是二氧化碳排放量达到历史最高值，此后进入下行态势；碳中和则是指在一段时间内人为直接或间接产生的二氧化碳或温室气体排放总量通过植树造林、节能减排等方式得以抵消，达到平衡。因此，要解决碳排放问题，既要做好“减法”，通过转变能源发展方式，加快清洁能源大规模开发和电能广泛使用，直到彻底摆脱化石能源依赖；也要做好“加法”，积极开展生态治理，加大力度实施植树造林、荒漠改善、水土保护等行动，发挥森林、农田、湿地等重要作用，增加自然碳汇。
但是，我国经济体量大，目前碳排放仍处在“总量高、增量高”的历史阶段，化石能源占一次能源比重仍高达85%。作为最大的发展中国家，我国还面临着经济发展不充分不均衡等一系列挑战。因此，实现碳达峰、碳中和不是简单地推进节能减排，而是关乎可持续发展的全面行动目标和政策措施，是一场涉及经济社会各领域的系统性变革。只有产业体系和生产生活方式都走向绿色低碳的道路，实现发展与减排的平衡，才是我国实现碳中和的根本之道。
国内层面，“十四五”时期是碳达峰的关键期，是新冠疫情背景下实现绿色复苏的机遇期，也是各行各业进行绿色转型的窗口期。作为碳中和目标提出后的第一个五年规划，“十四五”规划纲要对实现碳达峰、碳中和进行了全面部署，强调要推动经济社会发展全面绿色转型，今年我国还将制定年前碳排放达峰行动方案，其中值得格外