「本文来源：上海证券报社」
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国管局、国家发展改革委、财政部、生态环境部近日印发的《深入开展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰实施方案》（以下称《方案》）提出，到年，全国公共机构用能结构持续优化，用能效率持续提升，年度能源消费总量控制在1.89亿吨标准煤以内，二氧化碳排放（以下称碳排放）总量控制在4亿吨以内，在年的基础上单位建筑面积能耗下降5%、碳排放下降7%，有条件的地区年前实现公共机构碳达峰、全国公共机构碳排放总量年前尽早达峰。
根据官方数据，年全国公共机构约.6万家。业内认为，“十四五”期间围绕近万家公共机构进行节能降碳改造将有非常大的投资空间。
“十四五”新建公共建筑光伏
覆盖率达50％
《方案》明确，充分利用建筑屋顶、立面、车棚顶面等适宜场地空间，安装光电转换效率高的光伏发电设施。鼓励有条件的公共机构建设连接光伏发电、储能设备和充放电设施的微网系统，实现高效消纳利用。推广光伏发电与建筑一体化应用。到年公共机构新建建筑可安装光伏屋顶面积力争实现光伏覆盖率达到50%。推动太阳能供应生活热水项目建设，开展太阳能供暖试点。
同时，提升公共机构新能源汽车充电保障，内部停车场要配建与使用规模相适应、运行需求相匹配的充（换）电设施设备或预留建设安装条件，鼓励内部充（换）电设施设备向社会公众开放。
《方案》还提到，推进公共机构数据中心集约化、高密化，稳步提高数据中心单体规模、单机架功率，鼓励应用高密度集成等高效IT设备、液冷等高效制冷系统，因地制宜采用自然冷源等制冷方式。推动存量“老旧”数据中心升级改造，“小散”数据中心腾退、整合，降低“老旧小散”数据中心能源消耗。新建大型、超大型数据中心全部达到绿色数据中心要求，绿色低碳等级达到4A级以上，电能利用效率（PUE）达到1.3以下。鼓励申报绿色数据中心评价，发挥示范引领作用。
有专家表示，《方案》要求将单位建筑面积碳排放量作为约束性指标纳入公共机构节约能源资源工作规划和考核体系，将进一步提升建筑绿色低碳运行水平，这意味着绿色建筑大潮的来临。
综合能源服务市场风口渐起
除了《方案》，此前出台的多个政策文件频频提及鼓励建设综合能源项目等相关内容。业内人士认为，这对于潜在的万亿综合能源服务市场将是极大利好。
“公共机构是综合能源服务落地的重要应用场景之一。在综合能源服务的各个细分市场中，以政府为客户的公共机构市场相对具有更佳的项目可行性。上述政策将有效推动公共机构综合能源服务市场的发展。”有行业人士在接受上海证券报记者采访时表示。
近年来，电力企业开启了从传统能源供应商向综合能源服务商转型、谋篇布局的加速度。尤其以国家电网、南方电网等为代表，电力行业对综合能源服务业务呈“加码”之势。
据国家电网公司此前的战略规划，国网综合能源服务业务年要实现亿元营收，成为行业主要推动者，年营收突破亿元，成为综合能源服务行业示范引领者。
厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对上海证券报记者表示，尽管综合能源服务市场尚在起步阶段，还面临着成本等一些困难和挑战，但在碳中和目标下，目前企业开始布局推进，未来市场前景可期。