“二氧化碳排放力争年前达到峰值，是总书记向全世界作出的郑重承诺。作为经济大省，我们要坚定不移推进产业结构和能源结构调整，实现减污降碳协同效应，努力在全国达峰之前率先达峰。”
在去年底召开的江苏省委十三届九次全会上，省委书记娄勤俭在对年工作划重点时，特别指出江苏要在全国率先实现“碳达峰”的目标。
相信不少
总书记不断寄予厚望，江苏使命在肩，统筹谋划推动“十四五”时期生态文明建设走在前列。展现绿色发展的中国高度，江苏有责任也有能力当好重要窗口。当前，江苏发展进入新的发展阶段，这个“新”就包括生态文明建设绿色功能集聚、环境加速改善；江苏要率先实现的社会主义现代化，也包括率先实现人与自然和谐共生的现代化。
碳达峰目标背后的科学研判
去年7月，娄勤俭到江苏省生态环境厅专题调研时，曾对生态环境厅工作提出“三个转变”，即在治理方式上，向系统治理转变，向制度化治理转变，向倒逼与激励发展并重转变。
江苏产业密集、城镇密集、人口密集，以占全国1.1%的国土面积，承载了占全国5.8%的人口，创造了超过10%的GDP，单位国土面积污染物排放总量高于全国平均水平，生态环境“超载”、环境成本“透支”的现象仍然存在。
在这样的条件下，江苏提出在全国率先实现碳排放达峰，是创造性贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，书写“争当表率、争做示范、走在前列”合格答卷的重要内容，必将为全国达峰目标实现提供有力支撑。
当前，多个战略机遇的叠加也为江苏“攻坚”创造有利条件。比如，“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角一体化发展三大国家战略叠加，为推动解决区域性、流域性生态环境问题提供重大契机；制度层面上，作为全国唯一的生态环境治理体系和治理能力现代化试点省，江苏生态文明制度改革红利将加快释放；经济层面上，江苏GDP连跨三个万亿元大台阶，财力雄厚，为推动实现人口、经济、环境全面协调发展提供良好条件和坚实保障。
良好的基础条件加持下，碳排放达峰仍是一个开放复杂的系统问题，取决于实施路径、综合成本，也受到众多不确定性因素的影响。
“北京西路瞭望”（）了解到，从国际经验规律看，人均地区生产总值2万-2.5万美元阶段是欧美国家达峰的集中时期，“十四五”和“十五五”期间江苏将迈入这个阶段，但与发达国家达峰多在3%-4%中低经济增速时段的历史经验有所不同，江苏要在经济中速增长的过程中实现达峰，实现峰值时的人均碳排放水平也将低于大部分发达国家。
从实现条件看，实现碳排放达峰有两个必要条件，一是单位GDP碳排放年度下降率大于GDP年度增长率，二是单位能耗的碳排放年度下降率大于能源消费年度增长率。
据专业人士分析，按照强减排、一般减排等两种情景，对未来十年（-年）碳排放量进行预测，强减排情景下预计将于年达峰、碳排放峰值7.65亿吨，一般减排情景下将于年达峰、碳排放峰值7.8亿吨。
由此可以看出，江苏设定这样的“碳达峰”目标是经过科学分析研判，综合全省实际情况提出这个目标。
寻找发展与生态的最佳平衡点
江苏作为能源消耗和碳排放大省，是全国碳减排的重点区域和潜力地区。
“瞭望君”从相关部门获悉，要实现碳中和，化石能源和非化石能源的消费比例要达到1:9左右，这也被称为“一九定律”，而目前，江苏的这一比例是9:1。据专家测算，要在年前率先实现碳达峰这一目标，全省煤炭（包括煤、焦炭）消费必须控制在1.95亿吨标煤以内，与年持平。
同时，国际经验表明，碳达峰的核心路径就是“一控一增一减”——“一控”指严格控制能源消费总量，“一增”指大幅增加非化石能源供给，“一减”指持续减少以煤炭（含焦炭）为主的化石能源消费。
如此看来，推进碳排放达峰行动，既不是设置发展的“天花板”，也不是拧开用能的“水龙头”，而是要进行科学规划，找到发展与生态的“最佳平衡点”。
具体来说，江苏有何行动规划？去年底，江苏省生态环境厅召开的全省环境质量视频会商会上透露，江苏准备在四方面协同发力——
在产业结构变革层面发力。充分考虑碳达峰的要求，提出更严的项目准入“负面清单”，加快推动淘汰落后产能和过剩产能“出清”。
在能源结构变革层面发力。持续实施“减煤”行动，推动调整非化石能源基础设施建设规划，增加风电、光伏、核电、生物质能的装机容量，试点布局高温气冷堆站，推进“外电入苏”。
在精准高效减排层面发力。聚焦“4+4”重点领域和重点行业（工业、能源、建筑、交通领域和电力、钢铁、建材、化工行业），推动主要污染物与温室气体的协同减排。
在经济政策引导层面发力。创新“低碳”绿色金融产品，支持和激励企业实施碳减排工程。建立健全碳排放权交易制度。将沿海滩涂植树造林作为江苏碳交易的重要试点。
关于能源结构变革，“瞭望君”想多说两句。建设“海上三峡”，江苏行动快。全省有61个风电场，海上风电规划容量万千瓦，领跑全国。其中，盐城规划容量万千瓦，有35个风场，规划容量占全省的56%、全国的11%。目前，盐城海上风电项目13个投产，装机容量.3万千瓦，占全国1/2、全球1/10。盐城新能源发电同样利用率领先全省，新能源发电量占全市用电量的62.9%。这意味着，盐城人用的电，六成来自新能源“绿”电。
“瞭望君”
“努力在全国达峰之前率先达峰”，这是江苏践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命的具体行动，也是这个经济大省为全国发展探路的责任担当。“瞭望君”有理由相信，江苏一定会在“率先达峰”这场大考中交出高分答卷。
撰稿新华日报·交汇点记者方思伟
图片视觉中国