中国提出2060年实现碳中和意味着什 [复制链接]

9月22日，中国在联合国大会上承诺，将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于年前达到峰值，努力争取年前实现碳中和。

什么是碳中和？碳中和是指企业、团体或个人测算在一定时间内，直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。

所以碳中和对中国而言并非实现“绝对的零排放”，而是到年前，要将人为活动排放对自然的影响通过技术创新降低到几乎可以忽略的程度，达到人为排放源和汇新的平衡，真正实现人和自然的和谐共生。应对气候变化，控制全球升温。

以全球变暖为主要特征的气候变化已成为自二战以来人类社会共同面临的最重大的环境与发展挑战之一。中国目前承诺的年之前实现碳中和，远超《巴黎协定》下2度温升控制目标下全球-年左右实现碳中和的要求，将可能使全球实现碳中和的时间提前5-10年。在“十四五”到来前提出这一目标，相信这一目标也会对“十四五”规划中的相关内容产生重要影响。

对此，德国联邦政府发言人25日应询向记者表示，德国联邦政府欢迎中国宣布实现碳中和的目标，这是全球范围内应对气候变化的重要信号。发言人表示，实现碳中和对于达成气候变化《巴黎协定》所确定的目标具有必要性，欧盟和德国希望在年前实现碳中和。

“我们希望在应对气候变化的各项议题上继续同中国展开紧密合作，以在两国和全球范围内实现碳中和。”发言人同时表示，气候和环境问题是9月14日举行的中德欧领导人视频会晤上一项重点议题，欧盟已决定同中国建立环境与气候高层对话。

国际上有政策专家与环保人士认为中国的这一举措是重大的进步。世界自然基金会全球气候与能源项目总监比达尔表示，这个倡议可能改变全局。在全球减排面临鸿沟、气候治理面临赤字的关键时刻，中国宣布的新目标传达出非常重要的积极信号，体现了中国在应对气候变化议题上的国际领导力。中国的行动将给全球各国、尤其是各主要排放大国施加影响力，推动各国采取更果断勇敢的行动。

复旦大学能源经济与战略研究中心主任、复旦大学大数据研究院副院长，教授吴力波表示，新的低碳发展目标对正处于构建国内大循环和国内、国际双循环发展新格局的中国而言，挑战是巨大的。首先是低碳发展的制度供给还不完备，尚未形成以规制性的法律和政策为基石，以基于市场的经济手段为主要工具的制度体系，全国碳市场的加速建设迫在眉睫。其次是中央和地方的治理体系尚存在掣肘和不协调、不兼容，特别是在部门层面、区域层面、产业层面还没有形成协同有序减排、共同应对气候变化的高效转型治理体系。再次是政策的科学性、不同政策之间的交互作用还要加强科学研究、既要避免高碳技术的锁定效应，也要尽可能减少转型成本。特别是在能源部门市场化深化的大背景下，在可再生能源配额制全面推行的大背景下，低碳政策如何与既有的政策形成正向协同效应、而非逆向抵消效应，还需要国内政策研究领域加强研究，科学决策。最后是要大力推动低碳转型的技术创新，特别是对关键的实现碳中和的核心技术及时布局、早做谋划；同时也要将气候变化风险的应对技术创新和政策体系构建放在与减排同等的位置上来推进。